PROBLEMATICA AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD DE KENNEDY (parte3)

PLAN AMBIENTAL LOCAL PALLAN

La base para formular el Plan Ambiental Local (PAL), fue la consolidación del perfil ambiental de la localidad el cual sintetiza, en el escenario actual, los aspectos más importantes en la gestión ambiental local, evidenciando la interacción entre los problemas prioritarios identificados y sus causas, con el valioso aporte de la Comisión Ambiental Local (CAL) y el trabajo realizado con un pequeño grupo de la comunidad reunida en el taller ambiental local.

Este plan ambiental es el conjunto de temas estratégicos, iniciativas locales y estrategias de aplicación que deben ser apoyadas para garantizar, en el tiempo y en el espacio, el mejoramiento del ambiente local y de la calidad de vida de sus habitantes con eficacia, oportunidad, equidad y responsabilidad compartida.

1.    Perfil ambiental

El perfil ambiental de la localidad se construye a partir de las relaciones e interacciones dinámicas, en el tiempo y en el espacio, de todos los elementos que constituyen el ambiente, además de identificar las condiciones actuales de la base natural y la construida (ESTADO), así como la problemática y las potencialidades ambientales; Analiza, además, las causas de los problemas como factores de PRESIÓN, reconoce los efectos generados por IMPACTOS que se manifiestan en la salud y la economía local y define la gestión ambiental.

Situación ambiental actual en la localidad Kennedy:

·         Contaminación atmosférica: Kennedy es una de las tres localidades con mayores índices de contaminación atmosférica a nivel distrital, las principales causas contaminantes de la atmósfera se presentan por la falta de implementación de tecnologías limpias por parte del sector industrial, actividades humanas como la quema de cable para extraer cobre y la contaminación de las fuentes hídricas que generan mal olor.

·         Contaminación visual e invasión del espacio público: Estos problemas se encuentran muy asociados ya que del uso inadecuado del espacio público depende gran parte de los niveles de contaminación visual en la localidad, Las principales causas de afectación son: la disposición de basuras en la calle por parte de la comunidad fuera de los horarios de recolección, la presencia de bares y discotecas y la presencia de gran cantidad de vendedores ambulantes que ocupan los andenes en vías comerciales.

·         Contaminación y ocupación hídrica: Kennedy es área de tránsito de las cargas contaminantes que tienen los ríos Tunjuelo, Fucha y Bogotá. Por otro lado, Kennedy posee 3 Parques Ecológicos Distritales de Humedal, Techo, El Burro y la Vaca, que hacen parte del sistema hídrico de la ciudad. Los 3 humedales han sufrido procesos de relleno con escombros para disminuir la zona húmeda y construir de manera ilegal en el área de ronda. También se genera ocupación ilegal de las rondas de los ríos de la localidad. A pesar de la alta cantidad de zonas verdes y ecosistemas en la localidad, estos se encuentran afectados por el aumento de la inseguridad, por la falta de cuidado a las plantas sembradas en la localidad, vertimiento de aguas residuales y la presencia de escombros y residuos sólidos sobre las áreas verdes.

Causas asociadas al deterioro ambiental:

Entre las causas más evidentes del deterioro ambiental de la zona podemos mencionar unas generales tales como la falta de conciencia y compromiso ambiental, falta de cumplimiento de normas y gestión ambiental insuficiente.

·         Socio cultural: La comunidad identificó la falta de cultura ambiental como una de las principales causas de la problemática ambiental y consideran que esta indiferencia, se debe a la falta de programas para concienciar y sensibilizar a las instituciones educativas.

·         Institucional y de gestión: Las principales deficiencias del sistema de gestión ambiental encontradas por la comunidad en la localidad se dan por: la corrupción en la contratación pública, la falta de organización para la consecución, asignación y manejo de los recursos económicos para los temas ambientales, la poca coordinación entre las instituciones distritales y locales, el control a los procesos de contaminación del sector productivo es deficiente e inconstante y, finalmente, por la falta de presupuesto para ejecución de programas.

·         Interacciones ambientales en la localidad Kennedy: El tema ambiental en el ámbito local requiere entender procesos singulares y sus interacciones con otros procesos diferentes, constituyéndose en un sistema ambiental compuesto por cuatro subsistemas que agrupan los temas ambientales locales, la situación ambiental más sentida en la localidad, evidencia la presión que ejercen los subsistemas sociocultural y económico productivo generando un estado o condición específica del subsistema físico-biótico, así como el impacto generado por éste en la salud humana; también muestra la respuesta o aspectos a mejorar en la gestión institucional.

Potencialidades ambientales:

·         Físico-biótico:

ü  Presencia de escenarios ecológicos importantes como el Humedal de Techo, El Burro y La Vaca.

ü  Espacios para la recreación activa y pasiva como los parques Mundo Aventura, Lago Timiza, Cayetano Cañizares y algunas zonas de bosque ubicadas detrás de la Biblioteca el Tintal y el Hipódromo de Techo, que contribuyen a una mejora en la calidad de vida de la población.

·         Socio-cultural:

ü  Alta cobertura de servicios públicos.

ü  Población organizada en el tema ambiental con representatividad en todos los espacios.

ü  Aumento de capacitaciones a través de los talleres por parte de las entidades distritales.

ü  Estructura educativa para reorientar y fortalecer la cultura ambiental.

ü  Surgimiento de líderes y organizaciones ambientales.

·         Económico-productivo:

ü  Alta presencia del sector productivo que se puede vincular para mejorar la gestión ambiental.

·         Institucional y de gestión:

ü  Presencia de la Comisión Ambiental Local, articulada con la Alcaldía Local.

ü  En 2007 el Alcalde firmó un pacto con los vendedores ambulantes de la Calle 68 con Avenida Boyacá para minimizar el ruido y la invasión del espacio público.

Problemas ambientales

·         Contaminación atmosférica.

·         Contaminación por disposición inadecuada de residuos sólidos.

·         Contaminación de las fuentes hídricas.

·         Invasión del espacio público y contaminación visual.

·          Contaminación auditiva.

·         Pérdida, contaminación y deterioro de las zonas verdes y ecosistemas locales.

Causas:

·         Falta de conciencia y compromiso ambiental.

·         Gestión ambiental ineficiente.

2.    Visión ambiental local

Para definir la visión ambiental local, se ha trabajado la metodología a partir de “escenarios”, con el fin de analizar cuál es el escenario ambiental posible hacia el año 2019, que oriente las acciones a iniciar desde ahora para lograrlo. los escenarios propuestos deben cumplir simultáneamente cinco condiciones: pertinencia, coherencia, verosimilitud, importancia y transparencia.

El escenario TENDENCIAL:

Es aquel donde prosigue la situación actual. Resulta de no ejecutar acciones estratégicas para cambiar el rumbo de los elementos ambientales no deseables actuales y la situación continúa sin la resolución de los problemas identificados en el futuro. Este escenario corresponde a la extrapolación de las tendencias  analizadas en la localidad Kennedy.

·         Estado del ambiente local: El caso del río Bogotá es un tema de nivel regional donde intervienen más de 40 municipios, algunos problemas locales como son la invasión de su ronda y la contaminación atmosférica depende de decisiones tomadas por fuera de la administración local. La contaminación de los ríos Fucha y Tunjuelo implica soluciones distritales con la participación de varias localidades. El estado de los humedales Techo, El Burro y La Vaca tenderá a mejorar con la puesta en marcha de sus planes de manejo y la activa participación de los residentes vecinos, el humedal El Burro se verá afectado por la construcción de la Avenida Agoberto Mejía.

·         Demografía: Deberá considerarse que la localidad Kennedy aún tiene terrenos de expansión en el occidente, lo cual podría estimular la construcción de vivienda nueva y por ello el aumento en la población residente en los próximos años. Respecto a la densidad de población de la localidad, la tendencia es a seguir aumentándola con la construcción de vivienda en altura y a mantener niveles mayores que el promedio de la ciudad.

·         Actividad económica: La localidad Kennedy mantendrá la tendencia a la generación local de empleo, la atracción diaria y ocasional de gran número de población flotante y los requerimientos de ésta en transporte, demanda de recursos y producción de residuos.

·         Cultura ciudadana y participación: Se consolidará y fortalecerá la Comisión Ambiental Local, se mantendrán las mesas ambientales locales, la comunidad tiende a aumentar su interés y actividad en temas como los ríos, humedales y canales y a reconocer sus responsabilidades ambientales.

·         Ordenamiento territorial: La dinámica local en los usos del suelo en los últimos 25 años demuestra que Kennedy tiende a continuar creciendo en su desarrollo urbanístico, en edificaciones y en actividad económica. Su tamaño la ubica como una ciudad dentro de la gran ciudad, con su infraestructura y particularidades que le imprimen una connotación especial y un reconocimiento general como un importante sector de la ciudad.

·         Gestión ambiental institucional: La tendencia es a fortalecer a la administración local para ejercer sus funciones ambientales, a mantener el liderazgo local, a coordinar mejor las actividades con otras instituciones y a vincular a la comunidad en los procesos locales. De continuar ésta tendencia, se fortalecería la presentación de proyectos de iniciativa comunitaria, los cuales podrían recibir el apoyo de la administración local.

Escenario IDEAL:

En el taller realizado en la localidad Kennedy, el grupo definió la visión ambiental ideal para cada uno de los cuatro subsistemas analizados y a partir de este ejercicio se logró definir la visión concertada ambiental local de la siguiente manera:

·         Visión Subsistema Físico-Biótico: “Los espacios naturales se recuperarán para el esparcimiento y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. La biodiversidad biológica volverá a ser parte de los territorios de la localidad”

·         Visión Subsistema Sociocultural: “La población estará más comprometida y organizada en el mejoramiento ambiental de la localidad, y su responsabilidad para con este compromiso empezará en cada uno de sus actos, para poder cambiar los hábitos culturales hacia unos más amables con el medio ambiente”.

·         Visión Subsistema Económico Productivo: “Las industrias aplicarán manejos limpios y ecológicos dentro de sus procesos de producción y cumplirán la norma ambiental, mitigando los procesos de contaminación hasta ahora causados a su alrededor”.

·         Visión Subsistema Institucional y de Gestión: “Las instituciones estarán coordinadas para hacer una gestión ambiental eficiente, eficaz y efectiva. Se guiaran por principios de transparencia y solidaridad”.

·         Visión concertada: “Para el 2020 la localidad de Kennedy será reconocida con su nombre Techotiva como símbolo de recuperación de la memoria ancestral del territorio; la flora y fauna recuperarán su biodiversidad. Los procesos industriales serán ecológicos y cumplirán toda la normatividad ambiental y habrá una gestión institucional transparente, eficiente, eficaz y efectiva”.

Escenario POSIBLE:

·         Mejorar la articulación interinstitucional para ejecutar acciones ambientales, principalmente que haya apoyo mutuo con la SDA, la EAAB, el Jardín Botánico, la Secretaría de Educación, la Secretaría de Planeación y el Plan Zonal del Centro, entre otros.

·         Que se fortalezca la administración local para ejercer sus funciones ambientales.

·         Que se realice una mayor gestión para la consecución de recursos, asignándose de acuerdo a las prioridades locales y se ejecuten oportunamente.

·         Que se fortalezcan la CAL, las mesas ambientales y los grupos ambientales que han venido trabajando en la localidad.

·         Que se aumente el sentido de pertenencia de sus habitantes por sus recursos hídricos y su espacio público y que se dé inicio a procesos culturales de modificación de hábitos y costumbres.

·         Que se vinculen a procesos de mejoramiento ambiental los actores económicos que no acostumbran a participar en la toma de decisiones o con acciones en sus instituciones o empresas.

·         Que se tengan en cuenta y ejecuten las iniciativas de la agenda ambiental local.

Objetivos de la gestión ambiental local

La gestión ambiental en la localidad, tiene como propósito central mejorar la calidad del entorno y, por lo tanto, la calidad de vida de cada uno de sus pobladores, recuperando los espacios y recursos naturales con los que aún se cuenta, por medio del mejoramiento de los procesos productivos, la promoción de una cultura ambiental y de una gestión ambiental que sea cada vez más eficiente y coordinada entre las entidades distritales y nacionales.

Temas estratégicos, componentes e iniciativas

Los temas ambientales que son estratégicos para la localidad Kennedy, los cuales determinan componentes que ayudan a ordenar las iniciativas que surgieron como posibles acciones a desarrollar durante los próximos años en la localidad.

1.    Áreas protegidas: Manejo adecuado del recurso hídrico: ríos, canales y humedales.

2.    Cultura ambiental y participación: Fortalecimiento de la participación ciudadana y Educación ambiental.

3.    Actividad económica: Caracterización industrial e Información y capacitación.

4.    Espacio público: Manejo adecuado del espacio público.

5.    Gestión institucional: Fortalecimiento institucional, Comando y control y Implementación de planes ambientales sectoriales.

Iniciativas locales

·         Proceso de recuperación de las cuencas de los ríos Fucha y Tunjuelo en los tramos de la localidad.

·         Limpieza y recuperación de las rondas de los canales Alsacia, La Magdalena, Los Ángeles y Castilla.

·          Apoyo a la ejecución de los planes de manejo de los humedales: Techo, El Burro y La Vaca

·         Apoyo a la ejecución del Plan Local de Arborización Urbana, PLAU

·         Fortalecimiento de mesas ambientales y grupos ambientales de residentes, comerciantes e industriales.

·         Vinculación de la comunidad residente y flotante organizados en cada UPZ a la formulación y ejecución de iniciativas ambientales.

·         Fortalecimiento de la Comisión Ambiental Local, como instancia de coordinación.

·         Capacitación a la comunidad en temas ambientales incluyendo normativa y problemática de la localidad Kennedy.

·         Apoyo a la formulación y ejecución de PRAES y PROCEDA en las instituciones educativas y grupos ambientales de la localidad.

·         Apoyar la ejecución de la política de educación ambiental y establecer los lineamientos de la política de educación ambiental local.

·         Identificación de fuentes fijas generadoras de contaminación atmosférica, vertimientos y olores ofensivos.

·         Identificación de procesos de producción más limpia que puedan minimizar los impactos ambientales.

·         Capacitación en aplicación de tecnologías de producción más limpia.

·         Capacitación en normativa ambiental a la industria y el comercio local.

·         Recuperación y mantenimiento de parques zonales y de barrio en la localidad Kennedy.

·         Recuperación de vías y andenes invadidos por actividades económicas.

·         Coordinación interlocal e interinstitucional para la gestión ambiental.

·         Creación de una dependencia ambiental en la alcaldía local.

·         Integración de la localidad Kennedy al Observatorio Ambiental del distrito.

·         Hacer controles periódicos de emisión a las fuentes fijas locales.

·         Control policivo y ejecución de cierres ordenados por autoridad competente, ante infracciones ambientales.

·         Articulación local al POMCA del río Fucha.

·         Apoyo a la ejecución del Plan Local de Emergencias PLE.

·         Apoyo a la ejecución del Plan Local de Arborización para Kennedy.

Estrategias de aplicación

De manera general las estrategias para la aplicación de las agendas ambientales incluyen el cómo se adelantará la gestión para concretar el Plan Ambiental Local, PAL, con el apoyo institucional de la administración local.